近年来，我们以整合民政资源为措施，以提高社区居民生活质量和生活水平为目的，大力培育发展和规范管理社区社会组织，进一步深化社区社会组织建设，取得了较为显著的社会效果。截止2007年12月底，全市经过核准备案的各类社区社会组织899个，加入社区社会组织的居民占全市城区总人口的9%，约6.2万余人。
一、主要作法
第一，加强领导，充分认识社区社会组织培育发展和规范管理的重要意义。
为了培育和发展社区社会组织，我们突出抓了三个环节：一是加强领导，统一思想，在市委市政府的高度关注下，我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的工作领导小组，将社区社会组织培育发展和规范管理工作，作为新时期进一步深化社区建设、促进社区居民自治、满足人民群众的社会需求，加强社会主义精神文明建设的重要主措来抓。二是层层落实责任，市民政局下发了《黄石市培育发展和规范管理社区社会组织工作方案》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等都提出了具体要求。各城区结合自身实际，分别制订了更加具体的实施方案。三是及时总结推广经验。2007年召开了全市社区社会组织管理工作现场会，西塞山区十五冶社区等9个社区居委会在会上交流了培育发展和规范管理社区社会组织及发挥社区社会组织作用的经验和作法。
第二，整合民政资源，为培育发展社区社会组织创造条件。
为了推动社区社会组织的发展，达到以社区社会组织为平台来推动各项民政工作的目的，我局组织相关科室专门召开会议，对如何树立民政一盘棋观念、优化整合民政资源、创新培育发展社区社会组织的方式方法进行研究，将城市低保、星光计划、基层政权、社区建设、婚丧管理、地名管理、双拥优抚、老龄工作、扶贫济困等民政工作与社区社会组织的培育发展融为一体，创新整体民政。我局规定，凡是社区社会组织培育发展搞得好的社区，在政策上、资金上都予以倾斜和支持。例如，市城市低保中心与市劳动局联合，对成立了社区保障协会的社区均配备电脑，并从财政列支拨付1名人员的工资。由于民政资源实现了整合和共享，在很大程度上激励了社区社会组织的培育和发展，有力地推进了各项民政工作，进一步深化了社区建设。
第三，加大培训和宣传工作力度。
为有效开展这项工作、使全市各区、街道办事处、社区居委会干部充分认识此项工作的重要意义，了解和掌握相关政策和精神，2007年我们先后举办了四期培训班，各城区民政局、各街办、各社区相关负责人和工作人员计370余人参加了培训，为培育发展和规范管理社区社会组织工作打下了坚实基础。我们还通过多种媒体对社区社会组织工作进行了广泛宣传，基本形成了全市居民了解社区社会组织，主动加入社区社会组织的良好份围。
第四，强化监督和指导服务。
为进一步有力有效推进工作，我局2007年专门下发文件，对完善社区社会组织门类、培育发展数量，促进社会组织功能，提高社区居民参与率等提出了目标要求，2007年6月，我局专门组织检查组，对社区社会组织培育发展和规范管理进行了抽查并下发了检查通报。除此之外，要求各级政府大力指导和服务，主要强调当好“四员”。即当好 领航员，确保社区社会组织走得正；当好服务员，促使社区社会组织走得稳；当好协调员，调动社区社会组织走得快；当好宣传员，激励社区社会组织飞得高。由于指导服务到位，促进了社区社会组织快速健康发展。
二、主要成效
社区社会组织通过开展形式多样、内容丰富、特色鲜明等多种活动，凝聚了居民、服务了居民、满足了居民不同的需求，在社区精神文明建设等各方面发挥了积极作用。
（一）有力促进了社区精神面貌文明建设。
一是大力培育发展群众文化体育类社区社会组织。目前，全市这类社区社会组织237个，这类组织的特点是通过学习开展各种健康活动。如钟楼社区文体协会，通过开展象棋比赛、健美操比赛、舞蹈表演、武术健身等活动，把居民组织起来，社区居民精神面貌焕然一新。二是广泛开展市民教育活动。全市每个社区根据自身实际和居民需求，都建立了社区市民学校，聘请有关专业人士讲授保健花卉培植、烹饪技术，开展书法、绘画、社区建设、国际国内形势讲解，丰富了居民生活，提高了居民知识水平、艺术品位和生活质量。
（二）以社区社会组织为平台，推动了各项民政工作的发展。
一是全市大部分社区均自发建立了救助基金会或是社区社会保障协会，有效救助了社区困难群体。二是依托社区红白理事会，为当事者提供优质服务，社区红白喜事新事新办蔚然成风。三是成立社区优抚对象服务队，对优抚对象进行包干式服务，解决了长期以来优抚对象服务问题。四是通过建立社区老年人协会，组织老年人开展形式多样的活动，深受老年人欢迎。五是通过建立各类社区社会组织，社区自治和社区服务水平得到提高，社区建设各项工作因有了载体和平台而得到了快速推进。六是充分发挥社区老年人协会中的老知识分子、离退休老干部、地名爱好者的作用，有效地规范了社区地名和街、路、楼、门等标牌。七是建设社区老年公寓，就近服务了社区老年人，使福星工程得以廷伸。
（三）社区下岗职工再就业工作得到顺利推进。
社区社会组织在社区下岗职工再就业工作中充当了重要角色，发挥了应有的作用。例如，下陆区铜盛社区社会保障和下岗职工再就业协会，积极开展社区再就业工作，2007年上半年，通过建立社区职业培训中心，培训人员146人，安排就业人员113人，一般安排在社区内或被推荐到沿海发达地区工作，居民十分满意，社区就业和再就业安置率达61%。
（四）社区卫生环境和治安环境得到改善。
社区环境卫生协会成立之后，采取一系列有效措施，制订了卫生费的收取和使用办法，并向居民公开，解决了交费难和支出不明不白等问题。协会面向社会聘请专门卫生清洁员，建立保洁制度，解决了保洁的长效性问题，居民普遍增强了对社区环境卫生协会的认同感。前年下半年，因治安环境差，铜盛社区出现居户被盗和居民被抢事件较多，铜盛社区治安民调协会成立后，半年内只发生了3起盗窃未遂事件，发案率大大降低，有力维护了社会的安定。
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